Consejos de Salarios — Ley 10.449 y Ley 18.566 — Uruguay

Son órganos tripartitos creados por la Ley 10.449 (1943) que fijan el monto mínimo de los salarios por categoría laboral y actualizan las remuneraciones de todos los trabajadores de la actividad privada de cada grupo de actividad (art. 5, texto de la Ley 18.566).

Pueden establecer condiciones de trabajo cuando así lo acuerden los delegados de empleadores y trabajadores del grupo (art. 5). También actúan como organismo de conciliación en los conflictos del grupo (art. 20).

El que se considera necesario, según las condiciones económicas del lugar, para asegurar al trabajador un nivel de vida suficiente para satisfacer sus necesidades físicas, intelectuales y morales (art. 1 de la Ley 10.449). Debe pagarse en moneda nacional (art. 2).

La Ley 18.566 prevé que la negociación por rama de actividad o cadena productiva se haga a través de los Consejos de Salarios o por negociación colectiva bipartita (art. 11).

Por siete miembros: tres designados por el Poder Ejecutivo, dos por los empleadores y dos por los trabajadores, con igual número de suplentes. Preside el primero de los delegados del Poder Ejecutivo (art. 6 de la Ley 10.449).

El Poder Ejecutivo los designa en consulta con las organizaciones más representativas de cada grupo. Donde no hay una organización suficientemente representativa, designa a los propuestos por las organizaciones del Consejo Superior Tripartito o usa el mecanismo de elección que este proponga (art. 6).

El Consejo Superior Tripartito hace la clasificación por grupos de actividad o cadenas productivas, y para cada grupo funciona un Consejo de Salarios (art. 6 de la Ley 10.449 y art. 10 de la Ley 18.566).

El Poder Ejecutivo, en cualquier momento, de oficio. Si lo piden organizaciones representativas del sector, la convocatoria es obligatoria y debe hacerse dentro de los 15 días de presentada la solicitud (art. 5).

No. No es necesario en las actividades donde rige un convenio colectivo debidamente concertado por las organizaciones de empleadores y trabajadores más representativas del sector (art. 5).

Por mayoría simple. Para votar salarios, el tema debe estar en el orden del día y citarse con al menos 48 horas de anticipación, salvo que se resuelva por unanimidad, y deben estar presentes los tres sectores (art. 14 de la Ley 10.449).

Sí, ante el Poder Ejecutivo, salvo las adoptadas por unanimidad (art. 19). Además, el Poder Ejecutivo puede observar un salario por considerarlo demasiado bajo y, si el Consejo no lo corrige, fijar él el mínimo (art. 15).

Sí. Pueden decretar inspecciones de contabilidad (limitadas a salarios y producido de la actividad, en principio del año anterior), visitar establecimientos y citar a declarar a empleadores y trabajadores. Quienes inspeccionan deben guardar absoluta reserva frente a terceros (art. 13).

La ley menciona: las condiciones económicas del lugar o del país, el poder adquisitivo de la moneda, la capacidad o calificación del trabajador, la peligrosidad de la actividad para la salud y el rendimiento de la empresa o grupo de empresas (art. 17).

Según convenga: por hora, jornada, semana, mes o pieza, para cada categoría de trabajo (art. 15). Antes, cada Consejo clasifica a los trabajadores del grupo por profesiones y categorías (art. 9).

Sí. Los Consejos pueden considerar situaciones especiales por edad o por aptitudes físicas o mentales restringidas, justificándolo, y fijar el porcentaje máximo de trabajadores en esas condiciones. También pueden reglamentar el aprendizaje de menores de 18 años (art. 16).

Los que establezca el Consejo de Salarios del grupo, que también regula cómo se computan comisiones, propinas y otros provechos propios del empleo (art. 18).

Quien trabaja a destajo debe percibir una remuneración que permita a un trabajador de condiciones normales alcanzar el salario mínimo en una jornada de ocho horas diarias o 48 semanales (art. 3).

Surten efecto en el grupo de actividad una vez que el Poder Ejecutivo las registra y publica (art. 5). Las tarifas rigen desde la fecha que señale el Consejo (art. 19).

Sí: una vez registradas y publicadas, se aplican en todo el grupo de actividad respectivo (art. 5).

Las tarifas salariales que rigen en el establecimiento, en lugares visibles (art. 19 de la Ley 10.449).

No. Los mínimos fijados por los Consejos son obligatorios. Además, un convenio individual o un acuerdo plurisubjetivo no puede modificar en perjuicio de los trabajadores lo pactado en un convenio colectivo (art. 16 de la Ley 18.566).

La Ley 10.449 dispone que quien utiliza subcontratistas o intermediarios queda obligado subsidiariamente al pago de los salarios mínimos (art. 3). Hoy la responsabilidad en la tercerización está regulada además por las Leyes 18.099 y 18.251.

Por la clasificación que hace el Consejo Superior Tripartito. Si hay diferencias sobre la ubicación de una empresa en un grupo, los recursos administrativos se resuelven con asesoramiento preceptivo de ese Consejo (art. 10 de la Ley 18.566).

El grupo y subgrupo de la empresa, la categoría de cada trabajador según la clasificación del Consejo, los nuevos mínimos y su fecha de vigencia, los ajustes sobre salarios superiores al mínimo si el acuerdo los prevé, y las condiciones de trabajo acordadas, además de exhibir la tarifa vigente.

Un empleador, un grupo de empleadores o una o varias organizaciones de empleadores, por un lado, y una o varias organizaciones representativas de los trabajadores, por el otro. Si hay más de una organización y no se ponen de acuerdo, negocia la más representativa, según antigüedad, continuidad, independencia y número de afiliados (art. 14 de la Ley 18.566, texto de la Ley 20.145).

Por rama o sector, empresa, establecimiento o cualquier otro nivel. La negociación en niveles inferiores no puede bajar los mínimos de los convenios de nivel superior, salvo lo que disponga el Consejo de Salarios respectivo (art. 15).

El convenio por sector de actividad firmado por las organizaciones más representativas es obligatorio para todos los empleadores y trabajadores de ese nivel, una vez registrado y publicado por el Poder Ejecutivo (art. 16).

Lo que acuerden las partes, que también pueden pactar su prórroga expresa o tácita y el procedimiento de denuncia (art. 17).

Que cada parte dé a sus negociadores el mandato necesario, funde sus posiciones e intercambie la información necesaria, con reserva sobre la confidencial. Desde la Ley 20.145 (2023), las organizaciones deben tener personería jurídica reconocida para estos efectos (art. 4).

Durante la vigencia de un convenio, las partes se obligan a no promover acciones contrarias a lo pactado ni aplicar medidas de fuerza por los temas acordados. Quedan fuera las medidas sindicales de carácter nacional. Su incumplimiento puede llevar a pedir la rescisión del convenio ante la justicia laboral (art. 21).

El órgano de coordinación y gobernanza de las relaciones laborales, integrado por seis delegados del Poder Ejecutivo, seis de las organizaciones más representativas de empleadores y seis de las de trabajadores, con sus suplentes (arts. 7 y 8 de la Ley 18.566, texto de la Ley 19.027).

Se expide antes de que se fije o modifique el salario mínimo nacional y el de los sectores que no pueden fijarlo por negociación; clasifica los grupos de negociación por rama o cadena productiva; asesora en los recursos sobre la ubicación de empresas en grupos; y promueve iniciativas para la consulta y la negociación (art. 10).

El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social tiene competencia de mediación y conciliación (art. 18). Las partes también pueden recurrir, cuando quieran, a la mediación de la Dirección Nacional de Trabajo o del Consejo de Salarios del grupo (art. 20), o crear sus propios mecanismos de prevención, conciliación y arbitraje voluntario (art. 19).

Si, pasado un plazo prudencial, la mayoría de sus delegados entiende que no es posible un acuerdo, se informa a la Dirección Nacional de Trabajo a los efectos que correspondan (art. 20 de la Ley 18.566).