¿Puede reclamarse fraude laboral si el municipio pagó siempre ‘en negro’, sin ningún contrato firmado?

Sí, la ausencia total de contrato escrito no impide el reclamo; por el contrario, refuerza la posición del trabajador, que puede probar la relación por cualquier medio (testigos, pagos, mensajes) y reclamar el reconocimiento pleno más las sanciones por trabajo no registrado que correspondan.