¿Qué es el «ingreso por concurso» que exige la Ley 471 y qué excepciones tiene?

Es la regla general de acceso a la planta permanente, mediante un proceso de selección público y transparente que evalúa antecedentes y idoneidad; existen excepciones regladas (por ejemplo, regularización de plantas transitorias preexistentes bajo condiciones específicas), pero el concurso es el mecanismo ordinario que la ley privilegia como garantía de igualdad de oportunidades.